ICT Capacity Building: A Critical Discourse Analysis of Rwandan Policies from Higher Education Perspective

With the development of technology in the 21st Century, education systems attempt to integrate technology-based tools to improve experiences in pedagogy and administration. It is becoming increasingly prominent to build human and ICT infrastructure capacities at universities from policy to implementation level. Using a critical discourse analysis, this study investigates the articulation of ICT capacity building strategies from both national and institutional ICT policies in Rwanda, focusing on the higher education. Eleven policy documents were collected and deeply analyzed to understand which claims of ICT capacity building are made. The analysis shows that strategies for building ICT capacities are evidently observed from national level policies and only in two institutional policies (KIST and NUR). Among 25 components of ICT capacity building used, the ones related to human capacity are not plainly described. Additionally, neither national nor institutional policy documents include the creation of financial schemes for students to acquire ICT tools whilst learners are key stakeholders. Although there is some translation of ICT capacity building strategies from national to some institutional policies, planning for motivation and provision of incentives to innovators is not stated in any of the institutional policies and this is a key to effective technology integration.   Résumé Avec le développement et la prolifération des nouvelles technologies de l’information au 21eme siècle, beaucoup des systèmes éducatifs tentent d’intégrer ces nouveaux instruments dans l’amélioration de l’enseignement-apprentissage et l’administration. Dans des universités, Il devient de plus en plus important de renforcer les capacités humaines et de l’infrastructure en terme des TIC, du niveau de la politique ainsi que de la mise en oeuvre. Basée sur une analyse critique de discours, cet article examine l’articulation entre les stratégies nationales de développement des nouvelles technologies de l’information et les politiques subséquentes développées par les institutions d’enseignement supérieurs au Rwanda. Douze documents de politique guidant le développement des nouvelles technologies de l’information ont été analysés pour en inférer les capacités institutionnelles visées. L’étude montre que les capacités de base en nouvelles technologies de communication et de l’information sont clairement mises en évidence dans les politiques nationales, mais ne transparaissent que dans deux documents institutionnelles analysées (KIST et UNR). Parmi les 25 composantes clés du développement des nouvelles technologies de l’information, celles en rapport avec le développement des capacités humaines ne sont pas suffisamment mis en évidence dans les documents analysés. On remarque également que ni les politiques nationales, ni celles développées à l’échelle institutionnelle ne mentionnent la création d’un système de financement permettant aux étudiants d’accéder plus facilement aux outils informatiques leur permettant d’utiliser ces nouvelles technologies. En outre, on remarque qu’aucun de ces documents guides ne font référence à des mesures incitatives encourageant des personnes innovantes à s’impliquer à fond dans la promotion de nouvelles technologies de la communication et de l’information dans l’enseignement supérieur.